А. К. Кошкин: «Промедление решения проблем садоводов
«смерти подобно»!

Сегодня гость нашей редакции – председатель Союза садоводов Ломоносовского района Санкт-Петербурга Андрей Клавдиевич Кошкин. Он рассекал нам о проблемах садоводств своего района, об их особенностях и перспективах.

 Ломоносовский район объединяет 199 садоводств, 35 тысячи участков, более 100 тысяч садоводов. Это целая армия садоводов,  по численности равная населению целого района.
Я начну разговор и известного изречения, принадлежащего Петру I, который в своем письме Сенату перед Прусским походом указывал: «Промедление смерти подобно». Так сегодня сложилось и у нас, садоводов, именно сейчас надо решать наши проблемы, потом может быть поздно.
Но начну по порядку. За последнее время ситуация в садоводствах обострилась. Прежде всего, это касается борьбы за собственность, за земельные участки. Это объясняется неуклонным ростом цены на землю. Цена на землю и дальше будет расти, создавая повышенный спрос на нее, со всеми вытекающими последствиями. При этом чиновничья волокита приватизации продолжается, несмотря на попытки властей упростить эту процедуру. Вспомним недавнюю историю. Садоводства при советской власти и какое-то время в постсоветский период принадлежали, как правило, предприятиям. Предприятия в лице парткомов, профсоюзов и других организаций осуществляли контроль за деятельностью садоводств, помогали им в решении насущных проблем. В настоящее время бремя всех забот лежит на самих садоводах. И что же получается? Садоводам в основном старшего поколения не под силу содержать председателя, бухгалтера, эколога и других необходимых в садоводствах работников. Выполняя социальный заказ, руководство страны идет навстречу пенсионам, поднимая пенсии. Спасибо за это. Но садоводы в своем большинстве тоже пенсионеры, а многие и ветераны войны или блокадники. Они пенсии направляют на содержание своих садовых участков, но этих денег часто не хватает. Получается, одной рукой даем, а другой – бьем!
Надо изменять юридический статус садоводческих товариществ. Придавать им статус сельского поселения, только тогда все сдвинется с мертвой точки. Сейчас явно видна тенденция увеличения количества людей, желающих постоянно проживать в садоводства. Возраст садоводов становится более молодым. Казалось бы вот, оно решение жилищной проблемы. Но не тут-то было, мы попадаем в замкнутый порочный круг. Молодым семьям нужны детские сады, школы, транспортная доступность. Им необходима медицинская помощь, охрана правопорядка. Но из-за отсутствия соответствующего юридического статуса не положены садоводствам ни детские сады, ни школы, ни многое другое. Скорая помощь нередко едет к нам без особого желания, да и нужный адрес в садоводствах им сложно найти. В качестве примера упомяну садоводство «Госбанк». Летом человеку стало плохо, но пока приехала скорая, прошло слишком много времени, они констатировали уже смерть. В нашей беде нас поддержало Управление по развитию садоводства Санкт-Петербурга во главе с Андреем Владиславовичем Ляхом. По их инициативе было проведено служебное расследование.
Или проблема с дорогами.  В том числе, и с подъездными дорогами. Подъездные дороги находятся на балансе местных муниципальных образований, но заниматься ими приходится нам, садоводам. В этом году много снега, и мы вынуждены тратить массу сил и средств на расчистку этих дорог, иначе в садоводство и не проедешь. Яркий пример – массив «Кировец», подъездную дорогу к массиву садоводы расчищали неоднократно, а помощи от местных властей так и не дождались. Или садоводство «Прометей». Дорогу к этому садоводству мы убирали и регулярно. В садоводстве случился пожар, если бы не расчищенная дорога, по которой приехала пожарная машина, пожар бы уничтожил много домов. Актуальными остаются проблемы с водой и электроснабжением.
Проблема еще и в том, что нет четкого разграничения зон ответственности между садоводствами и муниципальными образованиями. Мы уверены, что законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 N 66-ФЗ давно устарели, они архаичны по своей сути. Они отвечали старой идеологии обеспечения жизнедеятельности садоводств, когда садоводства были закреплены за предприятиями. В настоящее время садоводства самоуправляемы, они сами бьются за свое выживание. А выживать садоводствам, несмотря на свои усилия, несмотря на полезную деятельность Управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга и материальную поддержку садоводам из бюджета города, все трудней. Особенно это касается небольших садоводств, от 7 до 30 садовых участков. Им собирать нужные деньги на создание инфраструктуры садоводств очень тяжело, практически  невозможно. Выход только один – придание садоводствам юридического статуса сельских поселений. Нас, председателей объединений садоводов приглашают к себе на совещания и заседания. Там мы слышим одно: должны сделать то, должны сделать это и т.д. И кроме обязанности выполнение функций, аналогичных обязанностям руководителей муниципальных образований, нет у нас для этого прав и возможностей. Местные муниципалы не заинтересованы в изменении такого положения, мы им платим налоги, с которых обратно в садоводства по закону не возвращается ни копейки. Руководители местных муниципальных образований фактически не несут ответственности за садоводства, их это устраивает. Такое абсурдное положение можно изменить только соответствующими законами федерального уровня.
Последние годы увеличивается количество людей, которые хотели бы зарегистрироваться в садоводствах. Такие прецеденты уже были в стране, решение было тогда принято положительное Конституционным судом Российской Федерации, но изменения в законодательство тогда не последовало.
Садоводы, особенно молодое их поколение, стремятся улучшить условия своего проживания. Это проявляется и в стремлении к газификации. В садоводствах «Кировец», «Ветеран» и некоторых других осуществляется газификация. Но каких материальных вложений она требует! Буквально в 1 км от нас в поселках «Горелово» «Пески», «Володарский» и других происходит газификация по государственной программе. А мы снова лишены государственной поддержки. Я уверен, что именно сейчас, в ближайшие годы необходимо принимать государственную программу развития садоводства. В противном случае система садоводств, в которую вовлечены более половины жителей России, будет разрушаться. А ведь садоводство для многих людей имеет огромное значение. Здесь, а не в южных странах, отдыхают наши дети. В садоводствах происходит естественная адаптация к старости. На садовых участках мы выращиваем овощи и фрукты, без которых рацион нашего питания будет лишен экологически чистой, витаминной пищи. У государства есть прекрасная возможность на территории садоводств создавать современные поселения, где не только можно будет жить, а приятно будет жить. И многие молодые семьи тогда смогут решить свою жилищную проблему. Но для этого нужна и транспортная доступность.
Последнее время в стране наблюдается тенденция к улучшению социального положения населения. Об этом говорят руководители нашего государства. И действительно, мы видим, что многое делается в этом направлении. Принятие государственной программы развития садоводства отвечает современным запросам общества. Я слышал, что в Законодательном собрании Санкт-Петербурга по инициативе Управления по развитию садоводства и огородничества обсуждается вопрос об укрупнении садоводств и придании им статуса муниципальных образований. Очень полезное и нужное для садоводств направление работы законодательной власти.
Выражу еще одно пожелание. Наряду с принятием государственной программы развития садоводства необходимо, чтобы в государственной структуре властных органов были подразделения, занимающиеся садоводческими объединениями и отвечающими за них. Наши предложения мы сформулировали и передали нашему народному депутату – Депутату Государственной Думы Василию Ивановичу Захарьящеву, председателю Союза садоводов России. На протяжении многих лет Василий Иванович верой и правдой защищает интересы садоводов, многое ему удалось сделать. Мы надеемся, что и государственная программа развития садоводства будет принята.
В заключение хочу поблагодарить Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга и начальника Управления Андрея Владиславовича Ляха за большую и активную работу по созданию инфраструктуры садоводческих объединений.
С 2008 года мы принимаем активное участие в Целевой программе развития садоводческих объединений, которая нам очень помогает. Приняли мы участие в 2009 году в заседании Президиума Союза садоводов России на выставке-ярмарке «Агрорусь-2009». Регулярно проводим совещания председателей садоводств Ломоносовского района, где обмениваемся опытом работы, вырабатываем перспективные решения. Напомню, что в 2009 году мы провели открытое совещание, в котором принимали участие начальник Управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга А.В. Лях, от областного Правительства – Н.И. Зубов. Это совещание было очень плодотворным, на нем мы обсудили наши самые актуальные проблемы. Я обратил внимание на совещании на то, что в плане социально-экономического развития Ломоносовского района до 2011 года даже нет слова «садоводства»! Нас не хотят замечать! В условиях кризиса, когда многие остались без работы, значение садоводства стало еще более ощутимым и заметным. Многие без садоводства, думаю, не смогут прожить. Мы не теряем оптимизма и надежды, не сидим, сложа руки. Верим, что государство примет активное участие в развитии самого массового движения в стране, движения, в которое вовлечены десятки миллионов людей из всех социальных и профессиональных групп населения – движения садоводов.

Записал М. Большаков.

 В начало страницы